鄢烈山：先问他们为何“信访不信法”?
涉法涉诉信访一律改由政法机关处理 其他部门不再受理从《南方都市报》上读到这条新闻，我心中五味杂陈，不知该说好还是说歹。
据报道，今年，涉诉涉法信访工作将迎来重大变革：涉法涉诉信访事项将从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。穷尽法律程序的涉法涉诉信访事项进入终结程序，各级各有关部门不再统计、交办、通报。此举意在从信访源头避免信访推动诉讼程序的现象发生，以保证涉法涉诉信访完全在法治轨道内解决，改变目前上访者信访不信法、信上不信下局面。
这个努力方向当然是正确的，就像立党为公，执政为民宗旨的正确一样毫无疑义。
说到信访，看字面已经名不副实，人们已不是用信函在上访，而且由肉身拿着陈情书、请愿书去访问上级机关。真正的信访是始于明太祖朱元璋设通政司衙门，它的前身叫察言司；职掌是出纳帝命﹑通达下情﹑奏报四方臣民建言﹑申诉冤滞或告不法等事。如果不是对国家大事建言，那就是要告御状。一般情况下，老百姓有冤可到衙门击鼓鸣冤（是为登闻鼓），地方主官必须升堂判案，不存在立案难的问题，审判过程也相当地公开化至少，央视的古装剧是这么教育我们的。
而现在的信访，通常是不能立案，或对判决结果不接受，司法程序走不通了，才去找信访部门，当地解决不了才越级上访。相信信访有用，或者说寄希望于信访途经的人，那是因为还相信一句民间老话中央的政策是好的，都是地方的歪嘴和尚把好经念歪了，所以他们才不惜倾家荡产跑到北京上访。如果说只反贪官，不反皇帝是对皇上的盲目崇拜，那现在的人不信地方官而信上级部门就更不靠谱了。因为在王朝时代，县一级的主要官员都是朝廷命官（是吏部相当于今天的中组部任命的），而且实行科举制之后，这些官员多是经过严格考试的；而现在的官员层级多，县级官员很多连省管干部的资格都没有，但他们都是上级选拔任命的。管理层级一多，自然就鱼龙混杂，但一级护一级更混乱，绝无家天下时代江山社稷的产权关系明确，利益关系也相对简单明晰。
如何改变目前上访者信访不信法、信上不信下的局面？当然不是让他们都不信，既不信法也不信访，既不信下，也不信上，那是最可怕的：那就只有一条路，官逼民反，暴民造反，也就是《尚书》上说的老百姓绝望了，诅咒朝廷灭亡，愿意与统治者一起完蛋（时日曷丧，及汝偕亡）。
如果我们不改变令人失望的司法现状，尽可能实现让民众在每一个案件中都感受公平正义，而不管当事者是否服气，只强调涉法涉诉的案件在司法程序终结，这样来减少信访的压力，那就是堵不是疏，是对危害社会稳定的地雷，不排除隐患而扫除标记而已。
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